修路筑城这边多了几万士兵参与，速度明显加快了许多。而通过教导团不断的宣传，定居政策也取得了不小的成绩。由于黑山军控制的这一片区域，大中型部落本身就不多，还被黑山军袭击过多次，剩下的基本都是小部落跟一些快要活不下去的散户。

黑山军定居政策一出，马上得到了牧民的拥戴。黑山军所掌握的这一区域，适合放牧的地方不少，大概占了将近一半，人口还不到80万。最后经过计算，除了黑山军自己留下靠近城池和军堡的牧场外，其他适合放牧的地方全部划分给个人。按照上中下分了三等，分到每人差不多100亩到200亩不等。

程处放一声令下，以城池和军堡为点，黑山军自己留下的也有几百块大型牧场。把剩下的迅速划分了10万多块小型牧场，按户分给了所有牧民。当然了，在分牧场时，黑山军也动了不少心思。按照大唐镇县郡三级管理方式，把所有部落全部打散，以军堡为镇，城池为县，区域为郡。暂时划分了2个郡，12个县，130多个镇。

这样一来黑山军不得不分兵驻守，最后一统记，需要分出2个师团兵力驻守。最后程处放和众人一商量，决定组建地方部队，最后这个重任落到了警卫师团身上。程二军也知道自己的实力，进攻自己可能不行，但是说到防御，他真的不怕任何人，毕竟整天接受程处放指导。

黑山军第一次面向突厥普通牧民征兵，条件非常优厚。除了生活补贴外，还免除家中的牧税。只要突厥人加入黑山军地方部队，家里就只需要缴纳交易税就行。征兵政策一出，突厥牧民一下就疯狂了，可是到征兵处一问，大部分人都叹息着回家去了。

一个多月后，程二军对程处放说到：“军长，士兵已经招满，现在开始跟着训练了。”程处放点了点头说到：“这次征兵之所以要求严格，可以说是一次尝试。从现在到上冻，只剩下不到4个月时间，你交代下去，让他们好好训练，说不定到时候还能上战场呢。”

程二军笑着说到：“军长你放心，这次征集的3万突厥兵，几个月后，我保证把他们训练的比其他师团还要强。”程处放点了点头说到：“你这话我信，其他师团士兵年龄参差不齐，身体素质也没有这次招的好。纪律方面一定不能放松，今后黑山军补充就从他们这些人里挑选了。”

程二军不解的问道：“军长，这话啥意思。”程处放解释到：“黑山军的编制不能太大，总兵力维持在10万就行，今后会逐渐淘汰掉那些年龄偏大的，让他们回家和家人团聚去。”程二军想了想，说到：“军长，要是他们不愿意回去呢。”

程处放说到：“不愿意回家的，那就安排到工坊或者商队里去，如果还不愿意就安排到咱们的牧场里，牧场算是半兵半民，也不算离开部队。”程二军点了点头，接着说到：“军长，第一批军堡都建好了，城池也快了。对于那些俘虏，准备怎么安排。”

程处放想了想说到：“这样，你回头跟六叔商量一下，等第一批城池修完后。给俘虏们两个选择，要么再继续服两年劳疫，到期放他们回家。要么加入工程队，付给他们报酬。”程二军点了点头，说到：“那行，回头我跟六叔商量一下这事。还有一个事，就是有些士兵见城池快建好了，问能不能让家人来开店铺。”

程处放一愣，考虑了一会说到：“怎么，有士兵联系到家人了。”程二军点了点头说到：“是的，这一阵子总有大唐商队过来咱们这边，有好几个士兵找到了家人，这不就问起这话了么。”程处放点了点头说到：“有空把那几个士兵和商队带过来，我想见见他们。”

程二军立马警觉了起来，问道：“军长，你的意思是那些商队有问题。”程处放笑着说到：“没问题他们能跑到咱们这边来。八成是大唐朝廷注意到咱们了，不过无所谓，注意就注意到了吧。先和他们聊聊，正好咱们也了解了解大唐的现状。”程二军点了点头，又说了点其他事情，这才回去了。

黑山军这边忙着修路筑城，征兵分牧场，忙的那个热火朝天。而此时黄河南岸一处突厥部落里，颉利可汗浑身暮气沉沉，就像病入膏肓一样。和去年渭河桥上的威武霸气一比，简直判若两人。而造成这一切的正是黑山军。

颉利回想起，自从去年冬天和黑山军交过手后，颉利就知道自己跟突厥危险了。短短一柱香不到的时间，突厥死伤几万。当时的情景颉利到现在还没有忘记，有时候颉利晚上做梦都能被吓醒。逃回来后，本来还想继续向西逃走，避过黑山军这群恶魔。最后还是被赵得言给劝住了，于是就有了程处放分析到的连环毒计了。

好不容易利用大雪封山的机会，把10万人马藏在了山里。就等着开春后给黑山军来一个围点打援，人海战术呢。谁知眼看计策就要成功，黑山军竟然停止攻击了。无奈的颉利只能继续等下去，可是左等右等，转眼之间就过去两个月了。这一等不要紧，不但耽误了春季牛羊产仔，出现了人手不足，死亡率超高的情况。

这还没有什么大问题，顶多等秋天再去大唐抢一把就是。可是随着天气越来越热，一股由黑山军吹来的寒流，彻底把颉利冻的浑身冰冷了。而这股寒流，正是黑山军现在实行的定居政策。想到这里，颉利突然叹了一口气。

这时坐在下面的赵得言好奇的问道：“可汗，怎么无故叹气。”颉利抬起头看了看满大账的部落首领和贵人们，问道：“现在的情况你们还能维持多久。尤其是军队那边？”颉利等了半天，见众人谁也没有说话，于是又叹了口气，问道：“那么谁还有其他解救咱们大突厥的办法么。”

众人还是没有说话，只是这一次全看向了赵得言，赵得言无奈只能开口说到：“可汗，如今只剩三个办法能救大突厥了。”颉利猛的抬起头说到：“赵先生，快请说，如何才能救得了大突厥。”赵得言苦涩的说到：“可汗，小人这三个办法说出来，还请可汗赎罪。”颉利考虑了一会说到：“赵先生您说吧，您也是一心为了大突厥，本可汗不会怪罪于你的。”

赵得言沉默了半天，最后一咬牙说到：“可汗，如今只有三个办法能救大突厥。第一个办法，那就是趁着还能完全掌控住军队，带着部落向北迁移，能走多远就走多远。”众部落首领一听，立马不愿意了，纷纷指责赵得言懦夫，胆小鬼，示意可汗千万不要听取赵得言的鬼话。

坐在上面的颉利可汗摆了摆手，没有理会众人，看着赵得言说到：“赵先生，您继续。”赵得言这会也豁出去了，说到：“可汗，第二个办法，就是像大唐称臣，得到大唐庇护。第三个办法就是和黑山军拼了，趁着他们刚刚占领新地盘，立足未稳，杀他们个措手不及。”

颉利可汗听完后，点了点头问道：“赵先生，说说这三个办法都有什么优缺点。”赵得言考虑了一会说到：“可汗，这三个办法无论选那一个，都必须控制住军队，这是前题。而控制住军队，短期内还行，时间一长恐怕就不容易了。再来说说三个办法的缺点。”