唐末的户部衙门，不说破旧，多少也称得上是磕碜。
虽说户部掌管大唐经济，却连翻新衙门的钱都没有。亏了户部几位主官官风廉洁，管理有方，户部衙门倒也显得井井有条。
“下官拜见国舅！”
得知江哲前来，杜弘徽亲自迎接。
虽说现在江哲的官职不过区区校尉，但混迹朝堂多年，杜弘徽怎会不明白隐藏在暗处的才是真正大佬。
就如同江哲！
虽然是校尉，但却依旧掌控禁军。就连陛下亲封的禁军统军司马仲为其马首是瞻。
不仅如此，江哲手中还掌握着一大杀器——地雷！
“杜晓已入禁军，便是江哲的生死兄弟。如此算来，杜大人便是长辈，可不敢受如此大礼。”
“刚刚听司马将军说，杜大人正为流民问题发愁？”
看江哲的表情，杜弘徽一愣，随即反应过来，难不成国舅有办法？
“不瞒国舅，如今户部上下因流民之事已束手无策，请国舅指点！”
“朝廷赈灾乃是义务，但不可无休止的提供便利。何不以工代赈！”
以工代赈？
“以工代赈？国舅的意思是？”
“干活呗！”杜弘徽嘴上这么说，心中却已有了答案。
“难民扎堆，最怕被有心人引导，发生民变。时间长了，原本勤劳的百姓也会变得懒惰，所以对难民不仅需要让他们吃饱饭，还得让他们干活。不能让流民成为负担，也要给朝廷创造价值。”
“根据劳作难度我们发放不同的赈灾券，凭借赈灾券，可以兑换粮食，兑换房屋，兑换农田，最后让他们养活自己。”
开仓赈灾，解决的只是燃眉之急！
以工代赈，才是长久有效的赈灾良策。
这些灾民流离失所，食不果腹，衣不蔽体，如果不能自己养活自己，怕是很难活下去。毕竟朝廷赈灾只是一时的。
这些灾民，能迁徙至此，都是有着强烈的生存**。用以工代赈的方式，不仅能够激发他们自力更生的毅力，还能够让他们摆脱“等、靠、要”的不良行为，最重要的是让他们有奔头，解决劳动力的问题。
“好！好！好！”
杜弘徽一连说了三个好，当即整理衣衫朝江哲郑重一拜：“国舅开创了一条新的赈灾之法，而且远超前人！下官替天下流民，谢过国舅。”
“慢！”
看着杜弘徽激动的模样，江哲老脸一红，赶紧说道：“杜大人，可想到让流民做什么？”
“请国舅指教！”
江哲这副模样，杜弘徽怎会不知道江哲后面还有话等着他。
“年轻力壮者，划入禁军预备营！”
“家中独子，且不愿入伍者，划入我刚刚建立的城建部！”
城建部？
“敢问国舅，这城建部是何部门？”杜弘徽在朝数十年，从未听说过有城建部这以部门。
江哲意味深长的一笑：“城建部，负责长安建设！”
“国舅想让流民修缮长安？”
“不错！”
江哲点了点头，略带凝重的说道：“杜大人，我准备找工匠研发一种能够令城墙坚固程度提高数倍材料。”
长安乃国之重地，其城墙坚固程度已是当世罕见，再坚固数倍，这怎么可能！……
长安乃国之重地，其城墙坚固程度已是当世罕见，再坚固数倍，这怎么可能！
“国舅，此事可开不得玩笑。”杜弘徽皱着眉头提醒道。
对于杜弘徽的好意提醒，江哲尽是淡然的点头表示理解，道：“材料的事情由我负责，难民的事情由杜大人负责。现在户部无钱无粮，杜大人准备如何渡过当下难关？”
以工代赈，虽是赈灾良策，但还有核心问题没有解决：钱！粮！
让流民干活，需要钱！
供给难民生活，需要粮食！
等待难民创造财富，需要时间！
以户部如今钱粮来看，怕不等流民创造出财富，户部就已先被拖垮了。
“不瞒国舅，户部的存粮已是捉襟见肘，现如今流民中更是掺杂不少游手好闲，空领赈灾粥之人……”杜弘徽一脸愁容。
“杜大人何不在米粥中掺些沙土？”
米中掺沙？
这算什么昏招，等等，掺沙？！
杜弘徽身为户部侍郎，很快便想通其中奥秘！
开仓赈灾，难免有鱼目混珠之辈，这些人可能是家中真的穷苦，但也有家里不缺粮食，就是想领取免费的赈灾粮。
百姓们怕吃不饱，穿不暖，都想省下些粮食，以备不时之需。国富民强时期，倒算不上什么大事！
可现在朝廷已没有余粮！
若是在米中掺沙，家中有余粮的百姓大多会选择放弃。只有这样，真正的流民和穷苦百姓才能得到救济。
毕竟活下去都难的时候，谁会在意米中是不是掺了沙子！
“下官替天下万民谢国舅救命之恩，由国舅良策，下官也可专心寻些义商，解决银钱之困。”先有以工代赈，再有米中掺沙，江哲此刻在杜弘徽心中的形象瞬间就高大起来，可接下来江哲的一句话，直接让杜弘徽心里骂娘。
“若能筹集到善款，何须等到现在。我看户部怕是难筹集到善款。”江哲迎着杜弘徽难堪的表情，解释道：“我并非针对杜大人，而是户部寻找义商之法，本就错了。”
“依国舅之见？”
“让长安所有富商捐钱！”
听到这话，杜弘徽率先想到的就是当日早朝的逼捐现场。但这样的招数已经用过，而且这种招数得分人。
国舅能筹十余万两！
户部侍郎能筹千两都算杜弘徽能耐。
“国舅说笑了，下官可没有国舅的魄力。”杜弘徽陪笑一声。
“和魄力无关，得用脑子。”
“上一次是为了杀鸡儆猴、肃清朝堂。现如今若还用老办法，定会造成臣民离心的局面。天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。这次我们以利引导。”
“哦？”
别看杜弘徽年长，但此刻杜弘徽更像是个学生，认真的等待江哲接下来的话。
“我准备发行国债！以朝廷的名义向长安城的百姓借钱！”
国债？
以朝廷的名义借钱？
这和寻找义商捐款有啥区别。